山阴县隶属于麓州，四面环山，是一座极为偏僻的小城。
大德王朝的地方行政机构，分州县两级。大州置元帅府，有驻兵十万到数十万不等。小州置都督府，世袭封爵，掌地方兵役。
再往下一级的县，则大小更为多变。大的县方圆数百里，小的可能只有一二十里不等。像山阴这样的小县城，地方官连个县令都算不上，只能称县长。
不过据刘溪自己说，如今大德朝廷已在拟定新的地方行政方案。由吏部和户部牵头，计划在州之上设道，再加一级，作为监察区。以协调各地军政事务，加强中央集权。
国家的领土大了，自然就要管理得更细，否则地方很容易混乱。对这一点，李旦那是深以为然。
大德王朝的疆域，近十年来已经扩大了一倍不止。整个乾元地界的东部，及西南地区，几乎全在大德的管制之下。方圆二三十万里的国土面积，治理起来并不容易。
李旦与刘溪入城后，就在街上闲逛。看着又小又破的县城，走进去后，其实还是大有乾坤的。
说起来，自从李旦来到这个世界，还是头一次进入俗世的城池之中。山上与山下毕竟不同，山上人再多，终究还是少了些市井红尘的烟火味。
脚下的街道很干净，宽有七八米，足够三四辆马车并排驶过了。两人一入城，就听见大量嘈杂的吆喝声，老百姓沿街摆摊，多是售卖一些野兽皮毛和山中草药。虽然生意并不如何，但商户之间有说有笑，其乐融融。
这就让李旦有些奇怪了，按理说，同行之间是冤家啊，怎么能笑得出来？还动不动各自换酒喝？
“瞧瞧，仙尊……不，蛋哥你瞧瞧，这就是我们大德朝廷的缩影啊。王道之下，一片祥和。地方老百姓那是生活的有声有色，安稳富足，怎会像那两个反贼说的那般不堪？连一个只有数万人口的小城都能有如此气象，更何况其它的州县？”
刘溪一路走，一路指着沿途的摊贩、商铺高谈阔论，大夸皇帝多么英明神武，夸朝廷多么的治理有方，最后还顺便夸了下自己这位礼部侍郎，在教化百姓，推行礼制道德一事上，又花了多少心血，就差自己给自己封个圣人头衔了。
李旦全程都没搭话，直到身形停在了一家酒楼前。
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